商務省、カンボジア、マレーシア、タイ、ベトナムの太陽光発電製品に対する最終的な回避認定に達する

Aug 18, 2023

2023 年 8 月 29 日

著者: ユジン・キム・マクナマラ、マシュー・R・ナイスリー、ジュリア・K・エパード、ダニエル・M・ウィトコウスキー、シドニー・ストリンガー

2023 年 8 月 23 日、米国商務省 (以下「商務」)出版されたカンボジア、マレーシア、タイ、ベトナムから輸出された太陽光発電製品に対する最終的な回避の肯定的決定。 コマースの決定は、2022年12月に発行された予備決定からほぼ変わっていない。これらの決定の結果、コマースはこれら4カ国の特定の太陽光発電製品を中国原産として扱い、既存のアンチダンピング（AD）および相殺関税（CVD）の対象となる。中国からの結晶シリコン太陽電池 (CSPV) の注文 (モジュールに組み立てられているかどうかにかかわらず) (以下「中国注文」)。 この決定では、輸入業者と輸出業者が自社の製品が (a) バイデン大統領の 2022 年 6 月 6 日の大統領布告に基づいて関税免除の対象となること、(b) 輸出業者がみなされたため関税を支払う必要がないことを証明できる認証手続きも維持されました。中国命令を回避しないこと、または (c) 回避商品の定義を満たさないこと。これらの定義により、これらの製品は米国に AD および CVD 免税で入国することが可能になります。 コマースが回避していないとみなした企業は、ハンファ Q セルズ マレーシア Sdn. です。 Bhd.(「ハンファ」)、ジンコ ソーラー テクノロジー Sdn. Bhd./ジンコ ソーラー (マレーシア) Sdn. Bhd. (「Jinko」) および Boviet Solar Technology Co., Ltd. (「Boviet」)。

バイデン大統領の2022年6月6日の大統領布告に基づいて利用可能な関税免除認定は、免除期限が切れる2024年6月6日まで有効である。 その後、輸入業者と輸出業者は、AD 関税と CVD 関税を支払うか、他の認証の要件を満たす必要があります。

2022 年 4 月 1 日、商業開始された Auxin Solar Inc.（「Auxin」）の要請による回避調査。その目的は、中国で製造された材料を使用してカンボジア、マレーシア、ベトナム、カンボジアで製造された太陽電池およびモジュールが中国の命令を回避しているかどうかを判断することであった。 具体的には、商務省は調査中に、調査対象4か国のセルとモジュールの製造プロセスが中国の太陽光発電製造と比較して「軽微または重要ではない」かどうかの分析を実施した。 商務省は各国ごとに2人の「必須回答者」を選定し、そこから生産プロセス、投資、研究開発、生産に使用される生産設備に関する広範な情報を収集した。

問い合わせに応じて、2022年6月6日、バイデン大統領は発行済み商務省がその間に肯定的な回避判決を出したかどうかに関係なく、商務省が 4 か国のすべての CSPV セルおよびモジュールに対する AD および CVD 関税を 2 年間免除する権限を与える大統領宣言。 商務省は2022年9月に免除を実施する規制を公表した。

商業出版された 2022 年 12 月 8 日の肯定的な予備決定では、4 か国すべてについて国全体で回避行為について肯定的な認定がなされましたが、ハンファ、ジンコ、ボビエット、および NewEast Solar Energy (Cambodia) Co., Ltd.の 4 社については企業固有の認定が否定的となりました。 . (「NEソーラー」)。 2023年初めに必須回答者によって提出された情報を検証した後、多数の利害関係者がコマースの予備決定内の調査結果を批判および支持する広範な説明書を提出し、同じ利害関係者の多くが2023年7月18日にコマースが開催した公聴会に参加した。

コマースは2023年8月18日に最終決定を発表し、2023年8月23日にその決定を連邦公報に掲載した。最終決定は予備決定とほとんど変わっていないが、コマースはNEソーラーに対する企業固有の否定的な決定を撤回した。調査中にNEソーラーの提出物を確認できなかった。